Минсвязи и другие заинтересованные ведомства рекомендуют ограничить доступ иностранцев на российский рынок связи. Сегодня (21 декабря 2000 г. - ComNews.ru) эту рекомендацию и другие положения Концепции развития рынка телекоммуникаций на период до 2010 г. будет рассматривать правительство.

«Интересы развития российского рынка связи требуют рассмотреть вопрос об ограничении прямого доступа иностранных лиц на рынок связи, в том числе об ограничении их прямого и косвенного преобладающего участия в уставных капиталах компаний связи», - говорится в проекте концепции, оказавшемся в распоряжении «Ведомостей». «Это положение внесено в интересах национальной безопасности страны и рынка», - говорит пресс-секретарь Минсвязи Сергей Григоренко. Если правительство так же понимает российские интересы, ограничения могут коснуться компаний связи, в которых доля иностранного участия превышает 50%.

В петербургском операторе фиксированной связи PeterStar доля иностранного капитала составляет 71% , в компаниях «Сонера Рус» и «Глобал Один», сдающих в аренду каналы связи, - 100% , в питерском холдинге «Телекоминвест» - 85% , в компании «Санкт-Петербург Телеком» - 60%.

По словам представителя компании Metromedia, владеющей 71% акций PeterStar и 50% Comstar, «если [концепция будет принята в нынешнем виде], мы теряем бизнес, но мы вернем свои инвестиции. Больше потеряет Россия - наш потенциал».

Непонятно, как направленное против иностранцев положение можно увязать с одной из важнейших целей концепции - повышением инвестиционной привлекательности отрасли. В документе, который завтра рассмотрит правительство, сумма инвестиций, необходимых отрасли в ближайшие 10 лет, определена в $33 млрд. Такие деньги невозможно привлечь на внутреннем рынке.

В проекте документа говорится, что в результате реструктуризации холдинга «Связьинвест» (этот процесс уже идет: региональные операторы связи объединяются в семь более крупных компаний) капитализация «Связьинвеста» возрастет в 4 - 6 раз. Сейчас, отмечается в проекте концепции, традиционные операторы связи (а именно из них в основном состоит «Связьинвест») , владея 87% инфраструктуры, обеспечивают лишь 49% доходов отрасли, а их суммарная капитализация - $2 млрд - ниже совокупной капитализации всего трех новых компаний - МТС, «ВымпелКома» и Golden Telecom.

Интересно, что основное направление лицензионной политики на ближайшие 10 лет Минсвязи видит в «оптимизации выдачи лицензий на предоставление услуг связи». Сейчас, по оценкам Минсвязи, из 7400 лицензиатов не более 200 операторов реально инвестируют в развитие телекоммуникационной инфраструктуры.

Председатель думского подкомитета по связи Леонид Маевский утверждает, что зарубежные инвесторы, «если будет принята эта концепция, лично под министра связи Леонида Реймана готовы вкладывать деньги в телекоммуникации России». Но в этом случае им придется согласиться на роль вечных миноритарных акционеров.

Есть в концепции и другие идеи, которые несколько тревожат аналитиков. Предполагается, в частности, ликвидировать перекрестное субсидирование, когда за счет более доходных услуг дотируются низкорентабельные (например, затраты операторов на сельскую телефонную связь компенсируются за счет предоставления услуг междугородной связи). Вместо этого Минсвязи предлагает сформировать «фонд универсальной услуги», за счет которого будут финансироваться недоходные направления, прежде всего сельская связь. Фонд будет создаваться за счет отчислений всех операторов связи.

Впрочем, пока в концепции никак не оговаривается вопрос о том, каким образом будут распределяться деньги из этого фонда. «Механизм распределения денег все равно останется у чиновников: это полумера при решении вопросов либерализации, - считает аналитик Deutsche Bank Юлий Матевосов. - Не исключено, что основным источником финансирования этого фонда станут альтернативные операторы связи: у богатых операторов будут отбирать, бедным отдавать».

Зато альтернативным операторам легче будет избежать произвола со стороны традиционных компаний связи, к линиям которых приходится подключаться любой новой компании. Помимо установления единых предельных тарифов на подключение к сети местной телефонной связи в тарифе на услугу будет учитываться инвестиционная составляющая. С 2002 г. все тарифы в связи планируется регулировать по методу предельного ценообразования (будет устанавливаться потолок роста цен).

По данным источников «Ведомостей» в правительстве, на сегодняшнем заседании проект концепции будет «в основном одобрен». Следуя традиции, правительство отправит проект на месячную доработку, поручив сделать это Минсвязи совместно с Минэкономразвития и МАП.